Ademi merkeziyet - bu nedir? Yönetimin merkezileştirilmesi ve merkezden uzaklaştırılması

Şu andaki Rus devletiKalkınma, kalıcı yenilik sürecinin doğasında olan koşullardadır. Bu, Sovyet sonrası Rusya'da yetkin bir şekilde inşa edilmiş bir iç politika, devlet kurumlarının faaliyetleri ve belli bir siyasi yönetim vektörünün kurulmasına ihtiyaç duyulduğunun belirleyicisidir. Özellikle, "Ademi merkeziyet - bunun anlamı nedir ve iktidarın merkezileşmesinden farkları nedir" sorusunun cevabını bulmak gereklidir.

Yönetimin merkezileşmesi ve merkezden uzaklaştırılması süreçleri nelerdir?

Terminolojiye bakarsak, şu sonuca varabiliriz:Yönetimin merkezi ve ademi merkeziyetçiliğinin farklı kavramlar olması. Böylece merkezileşme, bir organizasyonun elindeki tam gücün konsantrasyonudur. Politik bakış açısından, yetkililer tam yetkiyi kendi ellerinde toplamaz, ancak yerel öz-yönetim organlarına biraz yetki verirse, bu yerelleşmedir. Bu ne, daha detaylı olarak bu konudaki uzman cevapları size bildirin.

Gücün yerinden yönetimine iki metodolojik yaklaşım

Bugüne kadar Vardan'a göreBağdasaryan, soruyu cevaplamaya imkân tanıyan iki metodolojik yaklaşım var: Ademi merkeziyet - ne oldu. Yönetsel otoritenin tüm miktarı,% 100 olacak belirli bir rakam ile temsil edilebilir. Yetkilerin% 90'dan fazlası devlet iktidarının en üst düzey organlarının elinde yoğunlaşmış ve yalnızca% 10'u yerel öz-yönetim organlarının yetki alanına verilirse, bu durumda idarenin merkezileştirildiği savunulabilir. Dağıtımın yüzdesi ile ters ilişkiliyse, yani% 90'lık bir oran LSG'nin yetkisine,% 10'u da federal ve bölgesel düzeydeki yetkililere aitse, yönetimin yerinden yönetim sürecinin geçtiğini söyleyebiliriz.

Böylece, ilk metodolojik yaklaşımAşırı ademi merkeziyet - yönetim modeli hakkında konuşmaya izin verir. Başka bir deyişle, yerel öz-yönetim için topikal konular doğrudan "yerler" le çözülemez. Bunu yapmak için, çoğu zaman uygulanamayan hükümetin üst kademelerindeki organlardaki belli bir yerin çıkarlarını lobi etmek gereklidir.

Eğer yetkilerin merkeziyetçiliği ikinci model kapsamında geçerse, devlet içinde bölücülük riski artar. Bu, ülke devletinin çöküşünün temel belirleyici faktörü olabilir.

İktidarın ademi merkezileşmesinin dezavantajları nelerdir?

Soruyu cevaplamak yeterli değil: "Yerel yönetim - nedir?" - Bu ayrılık mekanizmasının temel avantaj ve dezavantajlarını anlamak önemlidir.

1. Para konusunda tekel kaybıhükümet. Verilen eksi, merkezi makamların bir istikrar okuryazarlık para politikası yürütemeyeceği sonucuna varılmıştır. Otoritenin bir kısmı, onlar için önemli bir mali yük olan Rusya Federasyonu'na aittir. Bu nedenle para vekilleri dağıtılmaktadır.
2. Bürokratikleşmenin büyümesi. İktidarın ademi merkezileşmesi sadece yetkilerin dağılımı değil, aynı zamanda her birinin kendine özgü rolünü yerine getiren devlet kurumlarının ve görevlilerinin sayısında bir artışdır. Bu hem politik alanda hem de ekonomik ve sosyal alanda aşırı düzenlemeye neden olur.
3. Ayrıca, iktidarın desantralizasyonuyerel yönetimde yolsuzluğun artması. Güç farklılaştırıldığında, yerel düzeyde güçlerin yeniden dağıtımı vardır. Yerel seçkinler, yöneticilere rüşvet vermek, rüşvet vermek ve hediye sunmak suretiyle iş şirketlerinin çıkarlarını kullandıkları için yönetime geliyor.
4. Alandaki yetkililerin şeffaflığı. En yüksek devlet yetkilileri faaliyetleriyle ilgili raporlar yayınlarsa, yerel özerklik çalışmalarını gölgede bırakır. Yerel düzeyde görevli memurlar medyanın faaliyetlerini kontrol etmekte ve bu nedenle yetkililerin faaliyetlerini dezavantajlı tarafça duyurmak mümkün değildir.

Rusya'da iktidarın ademi merkeziyetçiliğinin birçok zorlukla karşılaşmasına rağmen, bu mekanizmanın bir takım gerçekleşmemiş avantaj ve fırsatlar var.

LSG'nin esnekliği

Yerel yönetim çok daha iyiBelli bir yörenin topraklarındaki mevcut sorunlar hakkında bilgilendirilir. Bu sayede, ortaya çıkan durumları çözmeye yönelik esnek kararlar vermek mümkündür. Ancak, uygun siyasi ve ekonomik teşviklerin eksikliği nedeniyle, sistem çalışmaz.

LSG Yargı Yetkilileri Yarışması

Ademi merkeziyetçiliğin başlıca avantajlarından biriFarklı yargı bölgeleri arasındaki rekabeti ayırt eder. Ancak, Rusya Federasyonu içinde tek bir ekonomik alan bulunmaması nedeniyle, devletin topraklarında emek hareketliliği, emek ve finansal akışlar düşüktür.

LSG'nin Sorumluluğu

Yetkililerin seçmene karşı sorumluluğu. LSG'nin insanlara olabildiğince yakın olduğu, ihtiyaçlarını ve sorunlarını bildiği düşünülmektedir. Bu nedenle, faaliyetler mümkün olduğunca açık ve şeffaf olmalıdır. Aslında, bu alandaki en üst düzey yetkililer, çalışmalarını arka planda bırakmayı ve faaliyetin gerçek yönünü gizlemeyi tercih eden yerel seçkinlerin temsilcileridir.

Kontrol ve denge mekanizması

Güç kullanımına izin vermekten kaçınınorantılı merkezileşme ve yönetimin ademi merkezileşmesi, 50/50 ilkesine dayanarak güçlerin kesin bir şekilde ayrılmasını ifade eder. Bununla birlikte, mekanizmanın etkili işleyişi için, kontrolde uzmanlaşmış kurumlara ihtiyaç vardır. Rusya Federasyonu topraklarında, bu uygulama zayıftır, bu da yönetimin farklı kademeler arasında doğru bir şekilde koordinasyonuna izin vermez.

Merkezileşme ve iktidarın desantralizasyonu bir meseledir.Rusya topraklarında bugün için en uygun olanıdır. Sadece çeşitli düzeylerde hükümetler arasındaki yetkilerin yetkin bir şekilde dağıtılması, bu yetkinliğin sınırlandırılması mekanizmasının muhtemel dezavantajlarını ortadan kaldıracak ve fırsatları gerçekleştirecektir.